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    2. 減稅降費: 從微觀細胞助力經濟發展

      2019-03-08 09:41:28作者:鄒蘊涵來源:北京日報瀏覽:69

        兩會話題走熱輿論場。其中一大焦點便是李克強總理在十三屆全國人大二次會議上所作的政府工作報告,提出繼續實施更大規模的減稅降費,2019年全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億。空前的力度給市場注入了一劑強心針。在筆者看來,降低企業成本、減輕企業負擔,就是從每個微觀細胞上為經濟發展提供支撐。

        自2014年起,我國經濟面臨較大下行壓力,增速平穩放緩。一些企業在銷售疲軟的同時,面臨著土地、資金、勞動力等要素成本的不斷攀升,盈利空間被嚴重擠壓。改善企業的生存環境,一方面需要需求端,尤其是居民終端消費的有力支撐;另一方面就要在降低企業生產經營成本上下功夫。而居民終端消費是否強勁有力,根本上還是要看就業情況和增收情況,這又與企業經營狀況有直接關系。因此,改善企業的生存環境,很大程度就是要在減輕企業生產經營成本上下功夫。

        作為輿論關注焦點,降低我國企業稅費負擔,迅速從紙面討論走向實際落地。2018年已為企業減稅降負約1.3萬億元,今年要在此基礎上進一步增至近2萬億元的規模。綜合各方面信息可以看出,著力點主要在以下幾個方面:

        第一,下調企業增值稅稅率,并繼續研究稅檔合并。在年初已經出臺一系列小微企業普惠性減稅政策的基礎上,進一步在制造業、交通運輸業、建筑業等領域實行增值稅率普降。同時,加快研究稅檔合并進度,比如之前反復提及的三檔并兩檔、稅制簡化等。但實事求是地說,這樣重大的稅制改變必須謹慎穩妥推進。因為稅檔合并時,可能對行業的瞄準性有所降低,產生部分企業減負、部分增負的情況。

        第二,下調企業養老金繳費費率。這對于當前部分處于“久旱”狀態下的企業來說,如同“普降甘霖”。自從社保征收權從民政部門轉到稅務部門后,社保征繳能力加強,以前沒有足額按時為員工繳納社保(特別是養老金)的企業再也沒有逃避空間。在這種情況下,給企業降低一些繳費費率,并非幫助其逃避繳費責任,而是給其更大的生存空間。

        第三,降低電費、過路費、網費。工商業電費將下調10%,取消或降低一批鐵路和港口收費,下調中小企業寬帶資費15%以及下調20%的移動網絡流量資費,這正是瞄準了企業的負擔。電費、過路費等所謂制度性成本,已經不利于企業健康發展。在大力鼓勵新興產業發展的當下,降低網費等將有利于創新企業獲得更大的發展空間。

        2019年以來,我國經濟依然保持了較為平穩的增長態勢,但經濟領域的突出矛盾和問題依然存在,下行壓力時隱時現。更為重要的是,我們已經處在百年未有之大變局中。在未來相當一段時期內,外部發展環境可能面臨更多挑戰、出現更多摩擦。當此之時,給企業減輕負擔,就是給予他們對外談判時更大的空間,與國外同行競爭時更強的底氣。切實提高我國企業的國際競爭力,也就是真正提高我國經濟增長的內生動力,將外部環境變數對我國經濟影響降到最低。

        總體而言,我國經濟面臨的突出問題為供需循環不暢通、存在關鍵堵點,從而影響了經濟高質量發展。作為經濟社會中最為重要的微觀細胞和關鍵小節點,打破企業生存困境是打通宏觀堵點的重中之重,所以減稅降負正逢其時。畢竟,企業好,經濟才能真的好。

        (作者系國家信息中心經濟預測部宏觀經濟研究室副研究員)

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